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ca88客户端下载-sbf888胜博发官网 安全生产事故应急救援预案

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6208263190/2016-0801164311
所属主题
其他
发布机构
政府办
发布日期
2016-08-01
文号
废止日期

为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,强化企业安全生产主体责任和政府安全监管责任,应对可能发生的较大以上生产安全事故,有序组织开展事故抢险、救援工作,及时处置较大以上生产安全事故,最大限度地降低安全生产事故危害程度,保障人民生命财产安全,依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》和《甘肃省安全生产条例》等法律法规,结合我县实际,特制定本预案。

一、指导思想和工作原则

应急救援的指导思想:以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真落实“安全第一,预防为主、综合治理”的方针,确保一旦发生较大安全生产事故,能以最快的速度、最大的效能,有序地实施救援,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,把事故危害降到最低程度,维护全县社会安全和稳定。

应急救援原则:快速反应、统一指挥、分级负责、单位自救与社会救援相结合。

二、适用范围

本预案适用于我县行政辖区内造成一次3人以上死亡或重伤(包括急性中毒)10人以上、预计直接经济损失1000万元以上、以及社会影响巨大的安全生产事故。较大以上生产安全事故包括:较大以上火灾生产安全事故;较大以上交通运输生产安全事故;较大以上建筑工程施工生产安全事故;较大以上民用爆炸物品和危险化学品生产安全事故;较大以上烟花爆竹生产安全事故;较大以上矿山生产安全事故;较大以上锅炉、压力容器、压力管道和特种设备生产安全事故;其它较大以上生产安全事故。

、应急救援的机构设置及职责

为了充分发挥各职能部门在事故救援中的作用,加强较大安全生产事故抢险救援工作的领导,使县委、县政府的部署决策、调度命令迅速得到落实,成立由县政府分管领导任总指挥,安监局局长任副总指挥,公安局、人武部、工信局、财政局、监察局、国土局、交运局、农牧局、商务局、教育局、卫生局、质监局、环保局、气象局、武警中队、供电公司、电信局等单位负责人为成员的sbf888胜博发官网 安全生产事故应急救援指挥部,指挥部下设办公室,设在县安监局,办公室主任由安监局局长兼任。同时下设综合组、抢险救援组、卫生医疗救护组、安全保卫组、交通保障组、善后处理组、后勤保障组、事故调查组等8个小组。

(一)总指挥、副总指挥职责

1.研究部署全县安全生产事故应急救援工作。

2.在全县行政区域内发生较大安全生产事故时,决定启动和组织实施应急救援预案,领导、组织和协调应急救援工作。

3.根据救援需要组织救援抢险队伍,参与应急救援工作。

4.向县政府报告安全生产事故应急救援工作有关情况。

(二)指挥部办公室职责

1.汇总、核查安全生产事故和应急救援工作情况,提出建议意见,及时报告应急救援指挥部,为应急救援指挥部决策提供依据。

2.在应急救援指挥部决定启动预案后,通知并协调组织有关部门和乡镇具体实施。

3.督促检查各乡镇、各部门应急预案的具体实施工作。

4.组织开展应急救援工作的信息报送和新闻报道工作。

5.承办应急救援指挥部日常工作。

(三)各小组职责

1.综合组

牵头单位:县安监局

责任单位:事故发生单位、事发地乡(镇)政府、县委宣传部、县公安局、监察局、文广局、县行业主管部门、有关新闻单位。

职责:请示总指挥启动应急救援预案,通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场,确保总指挥命令及时准确传达到各组;负责事故伤亡人数、救援情况等信息报送;衔接联系市安委会等上级部门,落实上级有关事故抢险救援的指示和批示;协调、联络各组工作;负责宣传报道的审核把关工作。

2.抢险救援组

牵头单位:县公安局

责任单位:事故发生单位、事发地乡(镇)政府、县行业主管部门、县安监局等相关部门,抢险救援队伍、技术专家。

职责:负责事故现场抢险救援工作,防止事故危害扩大,减少事故危害造成的损失;组织抢险救援队伍和技术人员第一时间赶赴事故现场开展抢险工作。如需驻静武警部队支援,要立即向总指挥报告;迅速联系调集抢险救援物资,及时开展抢险和施救工作。

3.卫生医疗救护组

牵头单位:县卫生局

责任单位:卫生监督所、疾控中心、有关医疗机构。

职责:准备抢救伤员必需的药品、医疗器械,及时组织医务人员赶赴事故现场开展现场救护,确保伤员及时入院救治;调用本辖区内医疗资源,负责事故现场消毒防疫工作;负责对遇难人员的医学死亡鉴定。

4.安全保卫组

牵头单位:县公安局

责任单位:县交警大队、消防大队、事故发生单位、事故发生地乡(镇)政府及其公安派出所。

职责:维护事故现场社会治安和社会稳定,组织疏散事故现场物资和人员;根据情况实行交通管制,确保事故现场交通运输秩序和通往事故现场的道路畅通;监控事故主要责任人员。

5.交通保障组

牵头单位:县交运局

责任单位:事故发生单位、事故发生地乡(镇)政府及其他有关部门。

职责:确保通往事故现场道路通行,抢修救援通行道路;负责为事故现场运送物资设备和疏散人员调集车辆。

6.善后处理组

牵头单位:事故发生地乡(镇)政府、事故发生单位

责任单位:县行业主管部门、民政局、总工会、人劳局、有关保险公司。

职责:负责伤亡人员家属接待和安抚工作,按国家有关政策处理好伤亡人员善后事宜,确保社会稳定。

7.后勤保障组

牵头单位:事故发生地乡(镇)政府、事故发生单位

责任单位:县工信局、财政局、民政局、住建局、交运局、电信局、供电公司、移动公司、联通公司、行业主管部门及事故发生地乡(镇)政府、事故发生单位。

职责:确保事故现场抢险必需设备、物资、器材的供给和经费的筹措;负责事故现场抢险用水、用电等资源的供给;负责事故抢险现场通讯畅通;负责抢险救援生活后勤保障。

8.事故调查组

牵头单位:县安监局

责任单位:县监察局、公安局、总工会、县行业主管部门。邀请县人民检察院参加。

职责:协助上级调查组工作,受委托负责事故调查工作。

(四)成员单位工作职责

1.安监局:

1)负责与上级主管部门衔接联系,会同指挥部办公室及有关部门针对事故类别、影响范围制定相应的抢险方案和防止事故扩大的处理措施,报指挥部审定。

2)负责对事故有关情况统一汇总,经指挥部审查同意后,统一对外发布信息。

3)按照有关规定,组成事故处理调查组,对事故进行调查。

4)监督和指导各单位、各企业制定应急救援预案,协助指挥部组织全县应急救援模拟演习。

5)制定和修订安全生产应急救援预案。

2.工信局:

1)负责制订紧急情况下的物资保障方案,报指挥部审定。

2)牵头负责应急救援物资的供应和运输。

3)牵头协调人社、民政、工会、商务、保险或其他有关部门做好对事故伤亡人员的善后及其亲属的安抚工作。

3.公安局:

1)负责在第一时间内赶到事故现场,抽调警力,封锁现场,维护秩序,疏散人员,确保道路畅通,保证事故抢险救护的车辆进出有序。

2)负责保护人员和财产安全,控制旁观者进入事故现场和事故危险区域,防止和处理事故现场可能发生的意外案件。

3)参与现场救援工作,根据事故类别和性质及时调动交警、治安、武警等相关警种警力参与救援,并保护事故现场和证据。

4)负责核对死亡人数、死亡人员姓名及身份、死者勘验等,协助事故单位通知死者和伤员的家属,并协助做好伤亡者亲属的安抚工作。

5)负责现场取证、记录、录音、录像等工作。

4.财政局:负责事故应急救援所需资金的保障工作。

5.国土局:协同制定抢险方案和处理措施。

6.交运局:

1)负责了解掌握赶赴现场沿途交通道路情况,及时协调有关部门做好抢险救援车辆的通行保障工作。

2)负责做好运输抢救急需物资、设备、人员等车辆的调配工作。

7.农牧局:配合卫生局做好现场消毒与疫情监控工作。

8.商务局:配合工信局做好对事故伤亡人员的善后及其亲属的安抚工作,负责生活必需品应急管理,保障居民日常生活需求。

9.卫生局:

1)负责县急救中心和有关医院的联系、安排,组织急救车辆、医疗器械和医务人员,提供急救所需药品。

2)负责事故现场受伤人员的抢救工作。

3)负责有关事故现场的卫生防疫。

4)随时向指挥部报告人员伤亡、抢救、防疫等情况。

5)负责向上级或外地医疗机构求救。

10.质监局:负责事故现场压力容器、压力管道等特种设备的处置,并协调组织指导应急救援工作。

11.环保局:

1)负责危险化学品污染、烟花爆竹企业火灾事故监测与环境控制工作。

2)负责及时测定事故现场环境危害的成份和程度,对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告,提出控制措施并进行监测。

3)事故得到控制后指导消除对环境产生污染的现场遗留危险物质。

4)负责重大污染事故和生态破坏事件的调查工作。

12.气象局:负责将抢险救援期间的气象情况及有关预防灾害性气候的措施建议随时报告指挥部。

13.供电公司:负责事故现场电力供应,恢复受损电路。

14.电信局:保障事故现场通讯畅通。

15.教育局:负责学生应急工作常识教育。

16.监察局:负责应急工作行政违纪违法行为的查处。

17.人武部:负责组织民兵预备役部队参加抢险救灾工作。

18.武警中队:参加抢险救灾,协助维护应急工作中的社会秩序。

19.事故发生所在乡(镇)政府及事故发生单位:

1)负责及时向指挥部提供事故现场全面情况。

2)迅速集合本乡镇、本单位的抢险救护队伍及所有救灾物资,由指挥部统一调度。

3)积极配合工信局等有关部门做好事故善后工作。

4)协助做好周围群众的防护工作。

四、应急救援预案启动条件和程序

(一)启动条件:发生符合下列条件之一的安全生产事故,启动本预案。

1.一次发生死亡3人以上、10人以下,或重伤(包括急性中毒)10人以上、50人以下,或预计直接经济损失1000万元以上、5000万元以下,以及社会影响巨大的。

2.一次发生死亡10人以上、30人以下,或重伤(包括急性中毒)50人以上、100人以下,或预计直接经济损失5000万元以上、1亿元以下,以及影响全县经济发展和社会稳定、社会影响巨大的。

3.一次死亡30人以上,或重伤(包括急性中毒)100人以上,或预计直接经济损失1亿元以上,以及影响全县经济发展和社会稳定、社会影响特别巨大的。

(二)启动程序

1.较大安全生产事故发生后,单位主要负责人应当按照本单位制定的应急救援预案,立即组织救援,并立即向县安监局报告,县安监局立即将事故情况向县政府和市安全生产监督管理局报告。报告内容包括事故发生单位、事故发生时间和地点、事故类别、事故原因、危害程度、救援要求和联系人、联系方式等。

2.县安全生产事故应急救援工作指挥部立即召开成员单位会议,根据可能造成或已经造成的人员伤亡和财产损失程度,确定响应级别,发布启动命令,落实救援任务。

3.县安全生产事故应急救援工作指挥部各成员单位接到启动命令后,立即按照职责分工,迅速开展应急救援工作。县政府确定安全生产事故不能很快得到有效控制或已造成重大人员伤亡时,立即向市政府报告,请求市应急救援指挥部给予支援。

五、事故抢险

各乡镇接报本辖区内较大以上生产安全事故后,应立即组织本级抢险机构赶赴事故现场开展抢险救援工作。

县安全生产事故应急救援指挥部各小组及有关责任单位接紧急抢险命令后,应根据事故现场初步情况、事故发生地的抢险设备和力量情况,及时确定县级抢险机构应增援的力量。如县级增援力量不能满足抢险救援要求时,应及时向总指挥提出请求增援力量的意见和建议。

各小组接到紧急抢险救援命令后,牵头单位主要负责人要立即通知有关责任单位组织人员和相应物资到达事故现场并立即开展工作。

各小组在抢险过程中要严格遵守相关抢险救援规程,科学施救,确保抢险人员安全。

六、注意事项

(一)坚持现场救护与入院治疗相结合,救护与疏散以安全就近为原则。

(二)各小组必须服从命令,听从指挥调度,密切配合,互相支持。

(三)各小组不能自行解决的问题应及时向总指挥汇报并提出解决的意见和建议。

(四)总指挥不在时由副总指挥行使职权。总指挥有权临时任命各组组长和增减责任单位。

(五)各责任单位指定负责人外出时由所在单位主持工作的负责人行使职责。

(六)在工作中须注意事故现场的保护,抢险救援中需移动事故现场物件时应做好标记。

(七)县有关行业主管部门要根据本《预案》制定所属行业《安全生产事故应急救援预案》,并对有关企、事业单位《安全生产事故应急救援预案》和本部门的《安全生产事故应急救援预案》进行演练、修订。

(八)县有关行业主管部门要随时了解本行业安全生产事故抢险救援设备、物资储备和管理情况,并负责安全生产事故隐患的排查、监控和督促整改,负责有关专家的联络。

、责任追究

本《预案》实施后,如发生较大以上生产安全事故,相关单位和人员必须按照指挥部的指令,以最快的速度赶赴事故现场,履行各自职责,有效防止事故扩大,努力把事故损失减少到最低限度。

对接到命令后不及时赶赴现场,或不认真履行本《预案》规定的职责,有失职、渎职行为或负有领导责任,延误抢险和施救,造成事故扩大的,按照有关法律法规规定,严肃追究责任单位、责任人员的行政责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

八、附则

(一)本《预案》自印发之日起实施。

(二)本预案由县安监局负责解释。