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关于印发sbf888胜博发官网 创建食品安全示范城市工作实施方案的通知

索引号
6208262890/2018-0707221539
所属主题
公安、安全、司法;民政、扶贫
发布机构
政府办
发布日期
2018-07-07
文号
静政办发〔2018〕102号
废止日期
   

sbf888胜博发官网 创建食品安全示范城市工作实施方案

   

  为全面贯彻落实中央和省、市、县关于加强食品安全工作的决策部署,深入实施食品安全战略,全面提升食品安全治理能力和水平,特制定sbf888胜博发官网 创建食品安全示范城市工作实施方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以保障公众食品安全为出发点和落脚点,全面开展食品安全示范城市全域创建工作,按照城市农村全覆盖、“十三五”末基本达标的目标,落实各级属地管理责任,督促监管部门依法履职,促进企业守法诚信经营,引导社会各界广泛参与,加快形成“上下统一、责任明晰,运行高效、保障有力,无缝衔接、全程监管,符合实情、科学合理”的食品安全治理体系,推动全县食品安全治理能力、食品安全整体水平、食品产业健康发展水平和群众满意度明显提升。

  (二)基本原则

  1.统一部署,政府主导。全县全域创建食品安全示范城市工作(以下简称“创建工作”)由县政府统一领导,县食品安全委员会(以下简称“县食安委”)负责统一部署和指导。各乡(镇)政府负责本行政区域创建工作,着力解决当前食品安全突出问题和群众关注的热点难点问题,推动创建工作深入开展。

  2.多方协作,合力推进。动员全社会广泛参与创建工作,充分调动各方力量和资源,标本兼治,综合施策,多措并举,努力形成创建工作的强大合力,多角度、多层次、全方位推进创建工作。

  3.以民为本,科学评价。把社会认可、群众满意作为创建工作的重要衡量标尺,科学设定评价标准,引入第三方评价机制,确保评价结果客观公平公正,让广大群众有更多获得感,让全社会共享创建工作成果。

  (三)创建目标

  力争通过2-3年努力,全县达到省食品安全示范城市标准,全县上下形成机制完善、管理科学、运行顺畅、实效显著的创建工作体系。

  二、创建工作安排

  从今年下半年开始,到2019年底,确保全面完成食品安全示范城市创建工作。

  (一)启动部署。20187月上旬,制定出台创建工作实施方案,全面启动创建工作。

  (二)实施创建。20188月至20193月,各乡镇、各相关单位围绕组织管理、监管执法、企业责任、应急管理、社会共治等方面,推进机制建设,提升监管能力,分解创建任务,落实工作责任,扎实推进创建工作,着力解决食品安全突出问题。

  (三)申请验收。20194月底前,在开展自评的基础上,申请省市验收。

  (四)动态管理。食品安全示范城市实行动态管理,市食安办每年至少组织1次督查检查,对发现的问题督促限期整改。省食安办每年组织1次检查,每3年组织一次跟踪评价和1次食品安全满意度调查。对发生重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件的,省食安委将取消“甘肃省食品安全示范城市”称号;对创建工作成效下滑明显、群众反映强烈的,责令限期整改,逾期整改不到位的,省食安委将取消“甘肃省食品安全示范城市”称号并向社会公布,并对导致问题发生的责任单位和责任人员按有关程序追究责任。

  三、创建标准

  (一)食品安全状况持续良好。3年未发生重大食品安全事故,未发生引发国内外广泛关注、造成严重不良社会影响的食品安全事件。群众食品安全总体满意度达到70%,对创建工作的知晓率达到75%,对创建工作的支持率达到85%

  (二)党政同责落实到位。各乡(镇)、各有关部门定期研究食品安全工作,认真落实县委、县政府《关于进一步加强食品药品安全工作的实施意见》,将食品安全纳入党委、政府年度综合目标考核和领导班子及领导干部综合考核评价。建立统一权威的食品监管体制,落实“四有两责”要求。

  (三)食品安全源头治理有效。农产品质量安全得到保障,肉类、蔬菜等重要产品信息化追溯体系建设初见成效。集中交易市场管理有序,畜禽屠宰管理规范,餐厨废弃物集中收集并规范处置。加强耕地污染源头治理,加强粮食质量安全监测与监管。

  (四)严格实施全程监管。严格执行食品安全标准,强化抽样检验,加强智慧监管,运用大数据提升食品安全治理现代化水平。现场检查标准规范,对小作坊、小摊贩、小经营店和农村食品、校园及周边食品安全管理到位,监管责任全面落实,风险隐患得到有效控制,监管执法信息全面公开,应急处置及时高效。

  (五)严厉打击违法犯罪行为。明确案件查办事权,完善案件查办制度,严格规范案件查办行为。案件协查联动机制健全,行政执法与刑事司法有效衔接,违法犯罪行为依法查处。

  (六)企业主体责任全面落实。认真落实食品安全自查制度、追溯制度、从业人员管理制度,集中交易市场管理规范,及时处理问题食品,企业主体责任落实到位。

  (七)社会共治格局基本形成。食品安全诚信体系健全,社会监督渠道畅通,公众食品安全素养较高。

  创建工作具体考核评价标准遵照省食安委办规定执行。

  四、创建工作任务及职责分工

  (一)健全工作机制。健全完善食品安全委员会工作推行机制,抓好本辖区食品安全监管工作。县委、县政府专题研究食品安全工作,出台《关于进一步加强食品药品安全工作的实施意见》,并做出年度食品安全重点工作安排。成立食品安全示范城市创建工作领导小组,制定创建工作实施方案行事历,提高食品安全工作在乡(镇)政府和食安委会成员单位年度综合目标考核权重。公安部门要设立专门机构,定岗定责,专门负责打击食品药品安全犯罪。加强基层食品药品和农产品质量安全监管力量、技术机构能力和基础设施建设,推动实现业务用房、执法车辆、执法装备配备标准化。(责任单位:县委组织部、县委办、县政府办、县督查考核局、县食安委办、县编委办、县人社局、县食安委各成员单位,各乡镇政府)

  (二)足额保障经费。全县食品安全检验经费能够支持每年4/千人的检测样本量,食品安全经费纳入县财政预算,年度增长幅度高于经常性财政增长幅度,设立食品安全示范城市创建专项工作经费。(责任单位:县财政局)

  (三)加强执法装备配备。按照《国家食药监总局关于印发全国食品药品监督管理机构执法基本装备配备指导标准的通知》要求配备执法车辆,乡镇(城市社区)派出机构规范化建设达标率100%。(责任单位:县食安委办,各乡镇政府)

  (四)提升专业检验能力。县食品安全检验检测机构具备对常见食品微生物、农兽药残留等指标的实验室检验能力及定性快速检测能力。(责任单位:县财政局、县食药监局、县农牧局、县卫计局)

  (五)强化农产品质量安全监管。积极推进国家农产品质量安全创建工作,对种植、养殖、运输过程中违法使用农业投入品等行为进行有效治理。到2020年,“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志)农产品生产规模占到食用农产品规模的50%以上;农药经营许可、限制使用农药定点经营、农药经营店标准化经营达到100%;农产品标准化生产比例达到80%以上;农产品种植养殖单位按照《国家农产品质量安全县(市)考核办法》的有关要求落实主体责任,投入品经营单位严格遵守农业投入品经销制度。对定点屠宰和动物废弃物、病死畜禽无害化处理等制度执行有部署、有检查、有推动,及时查处私屠滥宰、屠宰病死畜禽、销售未经检疫合格的食用动物及其产品等违法行为。积极推进耕地污染源头治理,加强粮食质量安全监测与监管,严把粮食收购、贮存、运输关。(责任单位:县农牧局、县环保局、县发改局,各乡镇政府)

  (六)规范管理集中交易市场。督促全县大型农贸市场、大型商超、连锁食品超市严格落实食品安全主体责任,设立食品安全管理公示牌,建立并严格实施产地准出、市场准入、不合格产品(违法销售行为)处置、向监管部门及时报告并公示相关信息等制度。开展农贸市场标准化建设工作,落实集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者食品安全管理责任。建立辖区内集中交易市场开办者、柜台出租者和展销会举办者各项制度,并有效监督各项制度落实。集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者与入场经营者全部签订食品安全责任书。(责任单位:县食药监局、县工商局、县工信局、县住建局,各乡镇政府)

  (七)不断提升餐饮业质量。餐饮单位“明厨亮灶”实施率达到100%,食品安全量化分级达到98%以上。学校(含托幼机构)、养老机构、旅游景区(点)等重点餐饮服务单位食品安全量化分级B级(良好)以上比例达到80%以上。食品小作坊、小经营店和小摊点(以下简称“三小”)登记备案率和监管覆盖率达到95%以上。制定餐厨废弃物(集中)收集、资源化利用、无害化处理管理规定,明确餐厨垃圾管理部门、具体工作计划并组织实施。积极开展省级、市级食品安全示范店,食品安全示范学校(含托幼机构)食堂,“放心肉菜示范超市”创建,建成1条以上省级食品安全示范街,建成2条以上市级食品安全示范街(或餐饮集中区)。入网餐饮服务经营者持证率、公示率达到100%。全县餐饮服务公众满意度达到75%以上。(责任单位:县农牧局、县食药监局、县工信局牵头,县食安委相关成员单位、各乡镇政府配合)

  (八)全面落实监管责任。对食品安全网格化监管工作有部署、有指导、有检查,掌握辖区内监管底数,制定网格化监管台账,网格划分责任到人,建立规范完整的监管记录档案。建立健全食品安全全程监管机制,明确划分监管事权。确保各类食品生产经营以及互联网销售、网上订餐等各类业态监管不出问题。全面推行村(社区)食品安全协管员队伍建设,开展协管员培训、考核工作,落实工资补助。(责任单位:县农牧局、县财政局、县工信局、县发改局、县工商局、县食药监局,各乡镇政府)

  (九)做好行政执法与刑事司法的有效衔接。落实《食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法》,有效建立涉案物品检验与认定、办案协作配合、信息共享、涉案物品处置等工作制度。建立健全食品安全协查联动机制,县食安委相关成员单位加强与司法机关密切合作,做到食品安全违法犯罪案件移送、立案、处置各环节信息共享,推动跨区域、跨部门、跨行业案件协查、信息共享便捷高效,严厉打击食品药品违法犯罪活动。(责任单位:县法院、县检察院、县公安局、县食药监局、县农牧局,各乡镇政府)

  (十)健全食品安全信用体系。建立完善食品安全信用管理制度,将食品生产经营相关单位、法人、个人的信用信息纳入信用档案,并保证及时、全面、准确。对食品生产经营信用企业实施激励机制,对严重失信者开展联合惩戒,使其一处失信、处处受限。(责任单位:县食安委办、县工信局、县农牧局,各乡镇政府)

  (十一)及时应对处置食品安全突发事件。县食安委办制定全县食品安全事故应急预案,食药监、农牧、卫计等部门和各乡镇制定本部门、本系统、本辖区食品安全事故应急预案。规范有序、积极稳妥处置食品安全突发事故,做到食品安全事件情况不瞒报、不漏报、不谎报。(责任单位:县应急办、县食安委办、县农牧局、县卫计局,各乡镇政府)                                                                                    

  (十二)畅通社会监督渠道。开通食品安全网络投诉平台,设立统一的投诉举报电话,保持24小时畅通,并按照法定时限给予回复。在县级新闻媒体(网站)设立食品安全专栏,及时宣传食品安全科普知识,曝光食品安全典型案件。定期组织人大代表、政协委员、专家学者、新闻媒体、行业协会代表等社会力量,开展对政府、监管部门履职尽责和食品企业主体责任落实的监督。(责任单位:县委宣传部、县政府办、县网信办、县食安委办、县农牧局、县发改局、县工信局、县工商局,各乡镇政府)

  (十三)推行食品安全责任保险制度。探索建立以政府为主导投保学校食品安全责任保险制度,确保食品生产企业、食品批发企业、大中型餐饮企业、农村集体聚餐、学校食堂及学生营养餐供餐单位食品安全责任险投保率达到100%。(责任单位:县食药监局、县教育局、各乡镇政府,大地保险公司)

  五、保障措施

  (一)加强组织领导。为切实加强对创建工作的组织领导,县政府决定成立创建工作领导小组(见附件),专门负责创建工作安排部署、综合协调和督查检查。县食安委办要将创建工作纳入食品安全工作目标责任考核内容,并根据创建工作的目标要求、时间节点,组织人员以明察暗访、工作例会、现场推进会等方式,对创建工作进行督导检查,研究解决创建工作中存在的困难和问题,确保创建工作取得实效。各乡镇、城市社区也要成立创建工作领导机构,加强组织协调,明确职责分工,推动创建工作有序开展。

  (二)严格工作标准。由县食安委办牵头,发改、住建、食药监、农牧、工商、教育等部门配合,按照创建标准,尽快制定下发创建工作行事历,逐项细化分解目标任务,明确各乡镇、各部门工作责任和时限要求,并督促各乡镇、各部门在推进工作的同时,健全完善各类档案资料。各乡镇、各有关部门要根据《甘肃省食品安全示范城市创建考核评价标准》和《sbf888胜博发官网 创建食品安全示范城市工作实施方案》,制定本乡镇、本部门创建工作实施方案、细则、责任分解落实方案及行事历,确保创建工作高标准、高起点开展,全面完成创建工作各项目标任务,顺利通过省市验收。创建工作完成后,县食安委办要按照省市关于对创建工作实现动态管理的要求,定期开展督查检查、跟踪评价和食品安全满意度调查,发现问题,及时整改,确保创建成果长期保留。

  (三)营造良好氛围。注重对监管成效、特色做法、典型案例的总结,形成一批可复制、可推广的经验。加大创建工作宣传力度,提高社会公众对创建工作目的意义、政策措施、创建重点和创建标准的知晓率,广泛凝聚社会共识,进一步推动形成全社会重视、参与、监督食品安全的良好氛围。

  附件:sbf888胜博发官网 创建食品安全示范城市工作领导小组

 

 

  附件:

  sbf888胜博发官网 创建食品安全示范城市工作领导小组

  为切实加强对食品安全示范城市创建工作的组织领导,县政府决定成立sbf888胜博发官网 创建食品安全示范城市工作领导小组(以下简称领导小组)。现将组成人员通知如下:

   长:张兴荣 县委副书记、县政府县长

  副组长:刘桂香 县政府副县长

  张亚鹏 县食药监局局长

   员:韩伟周 县政府办公室主任

  胡生平 县发改局局长

    县财政局局长

  赵宏军 县教育局局长

  杨昌宁 县公安局局长

  刘昌麟 县工信局局长

  王彦飞 县住建局局长

  张秉鑑 县农牧局局长

  靳建喜 县林业局局长

  雷旺盛  县文广局局长

  孙青茂 县卫计局局长

  秦平代 县执法局局长

  鲍彦鹏 县工商局局长

  朱奋喜 县旅游局局长

  梁永红 县科技局局长

    县宗教局局长

  王俊棠 城关镇镇长

  王海军 城川镇镇长

    八里镇镇长

  王宏乾 司桥乡乡长

  吕周周 曹务镇镇长

  常志良 古城镇镇长

  王永强 威戎镇镇长

    双岘镇镇长

  吕朋军 雷大镇镇长

    余湾乡乡长

  王康乐 仁大镇镇长

  赵轶智 贾河乡乡长

  陈小兵 李店镇镇长

  雷映忠 深沟乡乡长

  尹婉琴 治平镇镇长

  景政宏 新店乡乡长

  厍永飞 甘沟镇镇长

  闫伟刚 红寺镇镇长

  赵小刚 细巷镇镇长

  薛小田 四河镇镇长

  李高强 界石铺镇镇长

  张严冰 三合乡乡长

  张小萍 原安镇镇长

  万德强 灵芝乡乡长

  闫晓亮 城市社区管委会主任

  领导小组下设办公室,设在县食药监局,张亚鹏同志兼任办公室主任,食品安全示范城市创建日常工作。领导小组成员如有变动,由接任工作的同志替补,不另行文。