今天距离全面完成脱贫攻坚任务仅剩
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在中国共产党sbf888胜博发官网 三合乡第十八次代表大上的报告

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所属主题
其他
发布机构
sbf888胜博发官网 三合乡人民政府
发布日期
2016-05-30
文号
废止日期
  

求真务实  开拓创新  为建设繁荣富强文明的 

  社会主义新农村而努力奋斗 

  ——在中国共产党sbf888胜博发官网 三合乡第十八次代表大上的报告 

     

  20165月) 

  

  各位代表、同志们: 

  今天,中共三合乡第十八次代表大会在这里召开,这是“十三五”规划开局之年我乡召开的一次大型会议,是一次承前启后、继往开来的重要会议。我受中共三合乡第十七届委员会的委托,向大会做工作报告,请各位代表予以审议,并提出宝贵意见。 

  过去五年工作的简要回顾 

  五年来,乡党委在县委、县政府的正确领导下,我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,全乡上下紧紧围绕加快发展这一主题,以产业结构调整为主线,以增加农民收入为出发点,把农业基础设施建设、产业结构调整和生态建设作为农村工作的主攻点,集聚合力,务实苦干,取得了显著成效,顺利完成了十二五期间各项工作任务,开启了十三五发展的新征程,呈现出人民群众安居乐业,农村经济稳步增长,社会事业协调发展的良好态势。 

  一、基础设施建设成效显著 

  充分利用国家的利好政策,立足乡情,以整乡推进项目为依托,大力加强基础设施建设,在田、林、路、坝等方面成绩显著。 

  (一)道路建设方面。争取通畅工程道路项目和六盘山片区扶贫开发项目建设73.8公里,初步形成通行政村道路硬化全覆盖,全乡道路网络化格局初步形成 

  (二)梯田建设方面。2012年全省梯田示范现场会在我乡召开,2015年在光华、硷滩2村新修优质梯田800亩,基本实现了全乡梯田化。 

  (三)塘坝建设方面。对原有的中沟坝、卧龙水库、黄湾水库进行维修加固,新建新堡、段渠2座塘坝,既方便了群众出行又增强了防洪能力,同时为果园灌溉提供水源。 

  (四)生态建设方面。1、大力发扬愚公移山的苦干精神,采取逐村调劳、逐流域美化,在中东北岔流域实施生态造林造林8000亩;2、对“平定”高速三合段面山进行高标准的工程开挖、高标准栽植油松、刺槐等树种,加大生态造林力度,树立生态静宁形象;3、对18960亩历年的退耕还林进行了补植补造,进一步巩固退耕还林成果;4、在“三原”路、“界三”路、产业路、硬化路栽植行道树,美化人居环境。 

  二、产业结构调整初具规模 

  采取整流域、大手笔推进的方式,逐渐形成了中东北岔旱作农业和中东北岔果园建设两个示范带,产业结构日趋合理。 

  (一)坚持种草养畜,旱作玉米,洋芋产业,劳务经济“四位一体”的推进思路,做大做强劳务产业,多渠道增加农民收入,输出富余劳力8000多人(次),创劳务收入17500万元以上。 

  (二)按照集中连片、区域发展的思路,旱作农业近几年成为我乡农民脱贫增收的主导产业。五年来,全乡累计推广双垄沟播旱作农业18万亩。同时,在品种的改良换代上转观念、想办法、促发展、做文章,做到全乡旱作农业种植良种化,确保全部种植优质高产品种。 

  (三)本着“统筹城乡、均衡南北、改善民生”的思路,对现有15850亩果园全面进行填平补齐。同时加强科技培训,提高田间管理能力,在园内套种洋芋,有效解决了农民短期收益与长远发展的矛盾。 

  (四)大力推广饲料氨化、青贮技术,不断增加养牛科技含量。使我乡发展为周边地区肉牛繁育和出售基地,年存栏达到4500头、出栏量达到1500头,仅养牛一项全乡人均收入达800元。 

  三、经济社会实现常态发展 

  我乡是一个地理位置偏僻,基础条件差,群众思想观念落后,经济薄弱的山区乡镇。要实现超常规、跨越式发展,必须有项目支撑和带动。为此,乡上把项目建设作为促进社会经济发展、产业结构调整的“引擎”,边干边争,先干后争,以扎实的作风,一流的服务和浓厚的感情争项目,取得了显著成效。 

  (一)整乡推进成效明显。完成危房改造845户,安装太阳能路灯78盏。以“平定”高速公路为重点,对沿线及通村主干道庄前屋后废旧地膜进行彻底清理;对“平定”高速公路沿线路无人居住破落房屋进行全面拆除,全乡农村环境卫生明显改观。 

  (二)计划生育稳中求进。坚持集中活动和经常性工作相结合的办法,落实领导干部包抓计划生育责任制和一般干部包村包社包对象责任制,集中开展计划生育专项整治活动和诚信计生,幸福家庭、流动人口双百活动建设,不断强化计生基层基础,顺利通过了市县年度责任目标考核。 

  (三)社会事业协调发展。一是信访维稳工作责任明确,社会大局和谐稳定。乡党委把信访维稳工作摆到重要的议事日程,高度重视群众来信来访,层层落实责任,及时解决群众普遍关心的热点、难点问题。二是安全生产工作监管到位,人民群众安居乐业。辖区学校建立了校园安全防护网络,确定了门卫和值班人员,明确了安全责任。乡上从严加强对建筑施工、食品药品、防火、道路交通等方面的安全监管,落实乡村社三级干部安全责任,逐级签订了责任书,形成了“政府领导、单位负责、群众监督、齐抓共管”的良好局面,保证了人民群众的生命财产安全。三是民生保障工作有序进行,惠农政策落实到位。认真落实各项支农惠农政策,各类惠农资金均通过“一折统、一册明”形式及时足额兑现到户,没有截留挪用现象的发生。兑付各项惠农资金5016.47万元,5年内新型合作医疗综合参合率95%以上,城乡居民养老保险参保率达93%,累计为60岁以上老人发放养老金58.9万元。建成新堡、张安、光华、北集4村老年活动中心四处,实现了老有所依、老有所乐四是文教体卫工作不断进步,社会事业健康发展。狠抓校长队伍和教师队伍建设,改善办学条件,教学质量不断提升。建成光华村村民综合活动中心1处,建设新堡、硷滩、北集3村“乡村舞台”,配备体育器材,积极组织开展各种文娱活动,丰富了广大群众的精神文化生活。 

  (四)精神文明建设和社会治安综合治理成效显著。每年在全乡范围举行 “庆七一、颂党情”以及拔河、篮球等各类群众喜闻乐见的文体活动;“六一”儿童节期间,举行了全乡小学生文艺汇演。极大地丰富了群众的文化生活,形成了健康文明向上的社会风气。推行素质教育,深化教学改革,加强管理,教学质量稳中有升。 

  (五)扶贫成效显著。通过帮扶凝心聚力,配合省市县驻村帮扶工作队制定了《“联村联户、为民富民”小康建设发展思路》,制定出了切实可行扶贫攻坚计划,在大力抓好旱作农业、养牛优势产业的同时,积极培育苹果这一富民产业,不断拓宽农民增收渠道。明确目标任务和帮扶措施,进一步推动了“双联”和扶贫攻坚行动向纵深发展。严格按照“六个标准”的要求,全面落实“853”精准脱贫管理办法,在提高精准度上持续发力,确保扶贫工作取得实效,深入开展建档立卡“回头看”。严格按照“一核二看三比四评议五公示”的要求,认真做好建档立卡“回头看”,实现脱贫户退出、返贫进入、动态管理,夯实工作基础。规范运行大数据平台。全面掌握工作动态、工作进度和工作成效,及时准确更新数据信息,健全完善数据大平台,实现基本信息动态化、数字化、常态化管理。扎实做好“853“挂图作业。坚持报表运作、清单化管理、规范化运转,严格实行审核把关责任制,层层明确“作战图”和“三本账”的组织实施、数据填写和审核把关的责任单位、责任人,确保准确运转数据台账,以图和台账的精细化管理、倒逼精准扶贫措施落实。注重改善基础建设。紧盯改善基础、培育富民产业和提升公共服务等内容,全力落实好“2+20”方案,加快群众脱贫致富步伐,将优势资金向贫困户倾斜,加快贫困村基础设施建设,按照村有主导产业、户有致富门路的思路,因地制宜、因户施策、大力发展果品、畜牧、旱作农业等富民产业。 

  四、基层党建不断提升 

  (一)健全完善党建工作机制,严格落实党建主体责任。乡党委每年年初及时组织召开党建工作会,与基层各党组织书记签订党建工作责任书,确定党委成员包抓党建联系点。党委会专题研究基层党建工作,并按季度对基层党建工作进行评比公示。党委书记带头落实党组织书记抓基层党建工作“五个一”责任目标计划,制订详细内容和工作措施,结合实际,完成目标任务。年初约谈2个后进村村级班子负责人,签订整改责任书,监督整改过程,解决突出问题,化解矛盾纠纷,使后进村得到转化提升。 

  (二)强化党员管理和阵地建设,夯实基层党建工作基础。组织党务干部学习《中国共产党发展党员工作细则》,严把党员“入口关”,纳新党员33名。整理党员档案12624份。积极开展无职党员设岗定责活动。每月开展一次组织生活,开展经常性谈心活动。全乡确定党务工作者21名,对21个党支部下派党建指导员,充实基层党务工作力量。严格落实12000元的村干部报酬待遇,按照各村实际下拨党建工作经费,多方争取资金先后改扩建北集、古岔、新堡3村村部,维修任岔、黄湾、硷滩、前咀4村村部,使基层党员开展工作有场所。2015年建成乡级便民服务大厅及11村村级便民服务站,推行乡干部坐班、村干部值班制度,办理各类便民事项275件,有效解决了村级“两委”办公难、基层党员群众议事难的问题。 

  (三)转变领导班子和干部作风建设,提高党员干部带领群众致富本领。一是大力实施“双培双带”工程,把党建工作与中心工作相结合,创新载体,强化措施,增强了村级班子的战斗堡垒作用,提高了乡村两级发展经济的能力,走出了一条以党建促发展,以发展带党建,相互促进,协调发展的路子。五年以来,共培养致富能人34名,致富能人入党积极分子14名。二是致力于提高乡村干部带领群众致富的能力,采取走出去,请进来的办法,加强乡村干部的培训学习。累计共举办各类学习培训班18期,培训乡村干部和农民600多人(次)。三是调整村级班子。乡上201310月下旬至2014131日,经过选举准备、确立初步候选人、正式候选人、正式选举四个阶段,圆满完成了我乡12个行政村第八届村民委员会的换届选举工作。针对村班子成员老龄化现状,新任命村党支部书记4名,提高村级组织的凝聚力和战斗力。 

      四)围绕推进精准扶贫、精准脱贫,提升基层党建工作水平。把建强村级班子作为推进精准扶贫的关键,对8个贫困村选派第一书记、配备大学生村干部、培训村党支部书记、成立驻村帮扶工作队,加强工作力量,激发工作活力。对驻村干部不入村等问题进行整治,确保驻村干部每年驻村时间达到160天以上。建立乡干部直接联系服务群众制度,全乡90多名干部直接联系帮扶群众1094户,党群干群关系进一步密切。成立村务监督委员会,对贫困户确定、农村低保评定、精准扶贫小额贷款发放等工作进行全程监督,切实做到公开、公正、透明,得到群众的充分信任和支持,实现了村民的民主管理、民主监督。围绕精准扶贫,在农村低保、危房改造、粮食补贴等各项关系群众直接利益的惠农项目中推行“521”民主决策程序,成功决策村级发展重大事项15 

  在充分肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,全乡经济社会发展仍存在一些困难和问题,一是产业培育的层次低。与中南部果园乡镇相比,我乡由于受自然条件和气候的影响,果品产业发展才刚刚探路,且群众接受程度低,种植业的传统特征明显,养牛产业也发展缓慢,农村群众的种植收入低,生活水平依然不高,扶贫攻坚的任务依然艰巨。二是基层组织建设的水平低。虽然基本实现了村村有村部的目标,但大多数村部平时闲置,村干部在家办公和走读办公,不方便群众办事。部分村班子组织薄弱,一些村社干部工作能力较低,与引领发展农村经济的要求还不相符合。三是公共服务保障能力低。山高路难行、夏季常干旱等制约问题仍很突出,道路硬化只到村,一些偏远社群众依然行路难、吃水难、上学难、看病难,与群众的需求和期盼仍有较大差距。四是发展动力水平低。虽然全乡干部群众人心思进、求富思变,脱贫致富、建设小康的愿望强烈,但大量青壮年劳动力常年外出务工,村庄空心化、农业副业化、农民老龄化问题越来越严重,谁来种地和耕地撂荒问题日益突出,村社发展内生动力严重不足。五是干部的思想、作风与新常态的要求不相适应,急需加强。一些乡干部心态浮躁、工作漂浮,没有真正把心思用在抓工作、促落实上,一些村社干部认识不清,个别时候存在处事不公、优亲厚友的问题,甚至可能还有我行我素、底账不清、欺上瞒下的违法违纪问题,群众意见较大。这些问题的存在,需要引起大家重视,下大力气加以解决。 

  今后五年发展的主要任务和目标 

  从今年到2020年,是第十八届乡党委的工作任期。是深入落实科学发展观、学习系列讲话、加速转变经济发展方式、推进社会公平正义,推动我乡现代农业开发、基础设施建设,推进社会主义新农村建设的关键五年,也是贯彻落实“四个全面”战略布局和脱贫攻坚“一号工程”、建成全面小康社会的决胜五年。因此,我们必须认真分析发展形势,把握机遇,迎接挑战,加快发展。 

  今后五年乡党委工作的指导思想是:认真贯彻落实党的方针政策,坚持以科学发展为主题,以“扶贫攻坚求实效、夯实基础保增收、关注民生促和谐、抓主抓重求突破”为思路,狠抓“一号工程”建设,落实“四个全面”,按照乡党委制定的“4321”富民发展思路,至2020年全乡完成脱贫任务。 在具体工作中,必须做到“六个坚持”、“六个不动摇”。 

  一、坚持产业结构调整,增加农民收入思路不动摇 

  实践证明,产业结构调整是农业走出困境、农民走向富裕、农村实现发展的主要途径。也是本届党委农村经济工作的重中之重,乡上要下大决心一抓到底,抓出成效。按照统一规划,逐年发展的思路,在中、东、北岔流域每年发展旱作农业4万亩,至2020年,全乡完成生态造林30000亩,在适宜区栽植优质高山苹果20000亩,发挥现有养殖小区的辐射带动作用,至2020年年牛存栏达到10000头。同时以打造三合乡小杂粮供应基地为目的,合理调整种植结构,使小杂粮种植面积达到5000亩,进一步增加农民致富渠道。 

  二、坚持改善基础条件,增强农业发展后劲不动摇 

  (一)道路建设。在通行政村全覆盖的基础上,加大管护力度,同时多方争取通畅工程建设项目,实现通社硬化道路全覆盖。积极探索乡村道路养护新机制,全力提升乡村道路的通行能力,全方位拉动全乡经济快速发展。 

  (二)生态建设。每年实现生态造林2000亩,力争2020年完成生态造林和“三荒”造林任务30000亩,同时加强现有林带及林地的管护。建立健全护林人员的管理机制,做到报酬与工作实绩挂钩。禁止乱砍滥伐、复垦复种、肆意放牧、人为纵火等现象,深化林权制度改革,坚持“谁栽植、谁受益”、“谁管护、谁受益”,大力鼓励、扶持发展林下鸡等新型产业,促进农民增收。 

  (三)安全生产。严格按照“一岗双责,党政同责”的规定,签订“五长”责任书,进一步完善网格化管理,乡村安监站、交管站人员要上路积极宣传引导,严禁农用车载客拉人,确保人民群众生命安全。乡食品药品监督所要进一步发挥职能,加大监管处罚力度,保证群众食品安全。 

  (四)人居建设。集中对进入危旧房系统和精准扶贫大数据系统的贫困户实施危旧房改造,同时通过积极争取,全力配套相应的公共设施,抓好环境卫生日常整治,逐步改善人居环境。 

  三、坚持计划生育国策,促进社会和谐发展不动摇 

  紧紧围绕人口计划,努力实现一个目标,两个转变,落实“三为主”、推行“三结合”。在现有的村级计生管理基础上,加强村级计生服务建设,提高村级计生管理水平,将计生工作的重心逐步向村级转移;积极宣传二孩政策、做到家喻户晓 

  四、坚持聚焦党建主业,从严治党思路不动摇  

  (一)强化主体职责,突出党建工作的重要位置。严格落实基层党建工作责任制,进一步明确党委成员职责分工和任务要求,继续与各支部签订工作责任书,明确党建工作目标任务,形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。坚持做到党委会议经常性研究部署党建工作,重大问题自己过问、重点环节亲自协调,把党建工作作为主业,与中心工作有机结合起来,同规划、同推进。大力开展党建扶贫,切实增强村级党组织在脱贫攻坚工作中的战斗堡垒作用。 

  (二)加强队伍建设,夯实党在基层的执政基础。全面落实《发展党员工作细则》,每年发展党员8,坚持和完善三会一课、组织生活会、民主评议党员制度,继续推行乡干部带班村干部坐班制度。对照五好标准,抓好党建示范村创建和巩固提升;贯彻落实“两学一做”学习教育活动,进一步巩固群众路线教育实践活动成果,常态化抓好回头看,确保每个党员的先进性、纯洁性、务实性。加大软弱涣散党组织整顿,注重从致富带头人、大学生村干部中选拔村两委班子成员。抓好村级两委换届选举工作,选优配强村级班子,切实巩固党在农村的执政基础。进一步建立健全党员干部培训机制,强化干部的教育培训,不断提升干部队伍综合素质和能力水平。进一步细化干部管理规定,强化制度的执行,不断提高干部的执行力。坚持正确用人导向,注重在干事创业的实践中考察和识别干部,大胆起用和向上推荐政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部。 

  (三)加强阵地建设,夯实基层党建工作基础落实党建经费保障,通过向上争取、双联单位帮扶、乡村自筹等办法,多方筹集资金,加大村级组织经费投入,对王湾、前咀、古岔、硷滩、黄湾、陈安、段渠、张安、任岔等9村村级活动场所进行升级改造、使村村有阵地、党员有活动中心。同时在足额拨付县财政每年2万元的村级服务经费基础上,每年再为每个村增加5000元活动经费,切实解决村级组织活动阵地建设经费不足的问题。坚持一村一策集体经济发展路径,力争全乡村级集体经济积累增收幅度上升。 

  (四)抓党风廉政建设,营造更为优良的政治生态。深入开展党风廉政建设和反腐败宣传教育,筑牢党员干部的思想道德底线、党性原则防线。按照清单管理的机制,全面落实党风廉政建设责任制,坚持不懈的贯彻落实好中央八项规定,进一步健全反腐败工作机制,用健全的制度来约束党员干部,用强有力的措施来整治干部不作为、慢作为、懒作为的行为。继续加大民生项目监督力度,把纪律和规矩挺在前面,确保民生政策、项目、资金真正惠及于民。 

  五、坚持协调争取项目,促进社会事业发展不动摇 

  未来5年内,乡党委将多方筹措,大力协调争取帮扶项目,在文化事业上,逐年建成完善各村便民服务中心和文化活动中心,设灯光球场,健身房和各类健身器材,配备乒乓球室、台球室、象棋室、舞蹈大厅、图书阅览室、电教室等;在医疗卫生上,改扩建三合乡卫生院及全乡12村村卫生室,更换硬件设备,改善环境,加强医务人员的医德医风建设,提高医疗服务能力和水平;教育事业上,完成中心幼儿园建设及辖区各小学基础设施完善工作,进一步建立健全乡师资队伍管理机制,提高教育教学水平。 

  六、坚持攻坚脱贫目标,实现整体脱贫致富不动摇 

  通过帮扶凝心聚力,配合省市县驻村帮扶工作队制定《“联村联户、为民富民”小康建设发展思路》,制定出切实可行的扶贫攻坚计划,贯彻落实好省市县“853”挂图工作。在大力抓好旱作农业、养牛产业的同时,积极培育苹果这一富民产业,不断拓宽农民增收渠道。明确目标任务和帮扶措施,有力地推动“双联”和扶贫攻坚行动向纵深发展、力保群众及时脱贫。 

  要完成今后五年的工作任务,必须坚持和把握好四条基本原则。一是必须把思想观念的更新和思维方式的创新放在首位。通过认真践行“两学一做”,打破习惯势力和主观偏见的束缚,研究新情况,解决新问题,实现思想观念的实质性更新,思维方式的科学化变革,精神状态的振奋型改造,全身心地投身到创造性实践中去。二是必须坚持基础建设优先发展的原则。重视发挥科技的示范引导作用,把经济增长真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来,提高科学技术对农村经济发展的贡献率。三是必须坚持两种生产一齐抓的原则。严格控制人口增长,加速经济发展,提高人均经济占有量。四是必须坚持两个文明建设一齐抓的原则。把精神文明建设放在与经济建设同等重要的位置,同步发展,同时提高。 

  各位代表,同志们:回顾过去,成绩来之不易;展望未来,我们任重道远。让我们在县委、县政府的坚强领导下,以强烈的政治责任感和历史使命感,紧紧依靠全乡各级党组织和广大党员干部,团结带领全乡人民,进一步统一思想、明确任务,求真务实,开拓创新,以敢闯敢试的勇气、革故鼎新的锐气、不懈奋斗的朝气,在逆境中奋起,在追赶中超越,打好主动仗,打赢攻坚战,为建设繁荣富强文明的社会主义新农村而努力奋斗。 

  谢谢大家!