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ca88客户端下载-三合乡防汛预案

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所属主题
主题分类;应急管理
发布机构
sbf888胜博发官网 三合乡人民政府
发布日期
2016-06-20
文号
废止日期
  三合乡山洪灾害防御预案
 

  第一章 总   

  1节 序   

  为了防止和减轻山洪灾害,做到有计划、有准备地防御山洪灾害,最大限度地减轻山洪灾害造成的人民生命和财产损失,根据《中华人民共和国防洪法》关于制定防御山洪方案的规定,特编制本预案。 

  本预案所称山洪灾害主要指山地灾害(溪河洪水、泥石流、滑坡等)的统称。山洪灾害防御预案是指在现有工程设施条件下,针对可能发生的各类山洪灾害而预先编制的防御方案、对策和措施,是各级防汛指挥部门实施指挥决策和防洪调度、抢险救灾的依据。

  2节 防洪预案编制目标、原则及依据 

  一、主要目标  

  坚持“以人为本,以防为主,防重于抢,抢重于救,常备不懈”的方针,统一指挥,统一调度,服从大局,团结协作,共同抗灾,保安全、求发展,最大限度地避免或减少人员伤亡,减轻财产损失。  

  二、编制原则  

  以防为主,防抢结合,全面部署,保证重点;实行总指挥负责制,统一指挥,统一调度;服从大局;团结抗洪;工程措施和非工程措施相结合;广泛发动群众,尽可能调动全社会的积极因素参加防洪。  

  三、法律、法规依据 

  本预案编制以《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》以及甘肃省制定的相关法律、法规等为编制依据。  

  四、实施责任  

  1、三合乡党委书记、政府乡长对本预案负总责。 

  2、防汛指挥部成员单位及防汛有关部门单位依据《防洪法》及本预案的规定和防讯指挥部的统一部署,各司其职,各负其责,做好本预案中的各项准备和实施工作。 

  3、对于拒不执行本预案或防汛指挥部发布的防汛调度方案或防汛抢险指令的,视情节和危害后果,按照《防洪法》、《防汛条例》等对有关责任单位和责任人进行处罚。 

  3节 预案编制审批 

  1、乡防汛指挥部负责编制乡级预案、各村编制村级山洪灾害防御预案,并报乡防汛办公室备案。  

  2、村山洪灾害预案的编制内容包括:反映区域内的自然和经济社会基本情况,历年山洪灾害的类型及损失情况,分析山洪灾害的成因及特点,在此基础上划分危险区和安全区,作好山洪灾害易发区(点)的实时监测,并保证通信系统的畅通,及时将险情上传下达;确定预警、报警信号、信号发送人、传递方式;根据预报按预警程序及时发布山洪灾害预警信息;确定转移安置的人员、路线、方法等;安排日常的宣传、演练等工作。  

  3、各村预案由乡人民政府负责审批,预案报县防汛指挥部门备案。  

    

  第二章 三合乡基本情况 

  三合乡位于sbf888胜博发官网 西北部,东与原安乡相依,南与界石铺镇毗连,北与宁夏西吉县接壤,西北与会宁县为邻。总面积93平方公里,辖1281243810864人。现有耕地58379.5亩,人均5.3亩,梯田41565.65亩,人均3.8亩。 

  1、气候 

  属温带半干旱气候,气候大陆性显著,四季分明,气候温和,光照充足。降水分布时空不均匀,春季干旱多风、少雨,夏秋雨量较多,多集中于789月,占年降雨量的60%左右,冬季干旱少雪,年均降水量554.3毫米,可靠值354毫米,常年多西北风,年蒸发量1546毫米。多年平均气温7.6℃,无霜期126天,年均日照时数2210小时。主要自然灾害有冰雹、干旱、低温、霜冻、滑坡等。三合境内有中沟坝、黄湾坝、王湾坝

 

  第三章 山洪灾害的特点、防灾原因 

  及典型情况 

  1节 山洪灾害的特点 

  山洪灾害主要表现为山体滑坡、泥石流和溪河洪水泛滥造成的国民经济和人民财产的损失,山洪灾害一般表现为局部性和插花性的空间特点及骤发性和阵发性的时间特点。  

  一是季节性强,频率高。主汛期集中在5-9月份,而这段时间也是山洪灾害的多发期 

  二是区域性明显,易发性强。由于我乡地势结构发杂,极容易形成具有冲击力的地表径流,导致山洪暴发,造成山洪灾害。  

  三是破坏性强,危害重。山洪灾害常常瞬间成灾,猝不及防,山洪、泥石流造成河道改道,公路中断,耕地受淹,民房倒塌,人死畜亡等。 

  四是恢复难度大。山洪灾害往往对水利、交通、电力、通信、农田等基础设施造成毁灭性的破坏,群众几十年的建设成果毁于一旦,许多被山体滑坡、泥石流破坏的农田等基础设施几年甚至几十年难以恢复。  

  2节 山洪灾害的致灾原因 

  山洪灾害致灾因素主要有以下两个方面:  

  一是我乡山区特殊的地形地势是诱发山洪灾害的基础条件。特别是山地面积比例大,地貌活跃较复杂,高差起伏大,坡陡谷深。这种高差起伏巨大的山地集中强降雨往往会迅速形成地表径流,加这地理结构发杂,山体结构绵软松动,容易形成具备较大冲击力的地表径流,极易导致山洪暴发。 

  二是由于人们对山洪灾害缺乏认识和了解,防范意识淡薄,防灾减灾能力弱。  

  三是工程防洪标准低,水利基础设施均建建设标准低,抗灾能力弱等也是导致成灾的重要原因。  

    

  第四章 灾害区域的划分 

  1节 危险区 

  危险区是指受山洪灾害威胁的区域,一旦发现山洪、泥石流、滑坡,将直接造成区内人员伤亡及房屋、设施的破坏。危险区一般处于河谷、沟口、河滩、陡坡下、低洼处和不稳定的山体下,本预案界定的山洪灾害危险区是指我暴雨中心区域内,山坡度在30°—45°之间,地质条件差,遇强降雨极容易引发溪河,水沟洪水泛滥的洪泛区,或产生泥石流、山体滑坡地带,日降雨160mm以上或降雨强度在70mm/h以上的情况下。 

  经周密细致的走访排查、调查分析和指标测算,我乡危险区有: 

  1、任岔村阳局社:20078月份出现地裂缝,长约2公里,宽约1公分-2.5公分。威胁任岔村阳局社28140名群众生命财产安全,影响耕地180多亩。 

  2、王湾村王湾坝:80年代出现地裂缝长约1公里,宽约1公分-10公分。威胁下游四村100346名群众生命财产安全,影响耕地2200多亩。 

  3、光华村中沟坝:90年代出现大的洪水渠,最深处达十几米,威胁光华村两岸68145名群众生命财产安全,影响耕地230多亩。 

  4、黄湾村黄湾坝:90年代出现地裂缝,宽约1公分。长度约500米,威胁黄湾村1568名群众生命财产安全,影响耕地160多亩。    

  2节 警戒区 

  警戒区是指安全隐患区之间的区域。同样,该区内的人们在降暴雨后2小时内接受上级发布的预警信号,尤其是靠近危险区的人们必须做好人员转移准备,同时不断进行巡查,密切观测雨情、水情动态,如水位上涨速度较快,应及时发布人员转移信号,及时撤离至安全区,躲开山洪灾害。  

  3节 安全区 

  安全区是指不受山洪、泥石流、滑坡威胁,地质结构比较稳定,可以安全居住和从事生产活动的区域。安全区是危险区人员的避灾场所。安全区一般应选在地势较高,平坦或坡度平缓的地方,避开河道、沟口、陡坡、低洼地带。  

    

  第五章 组织指挥体系 

  总 指 挥:代彦荣(电话:13993357388 

  副总指挥:  鹏(电话 :13993317775 

  指挥部下辖查患排险、预警信息、紧急救援、物资筹备、医疗救治、秩序维护6个小组: 

  1、查患排险组 

  第一小组  组长:周康豹 

  成员:王新力、吕贤、郭文辉、马小琴;联系陈安村;重点监测好山体滑坡隐患点。 

  第二小组  组长:周康豹 

  成员:王乘龙、翟永兵、韩娟;联系北集村。 

  第三小组  组长:田金兵 

  成员:王光辉、潘荣荣、吕转兄;联系段渠村;重点监测好高湾、高山、山体滑坡隐患点。 

  第四小组  组长:王小兵 

  成员:王军前、高小兵、李丽娟;联系王湾村。 

  第五小组  组长:王小兵 

  成员:马虎兵、薛强、李慧婷、马丽;联系前咀村;重点监测好前咀村。 

  第六小组  组长:孙   

  成员:张兵兵、尹彦龙、史亮亮、张红玮;联系古岔;重点监测好古岔、山体滑坡隐患点。 

  第七小组  组长:张都都 

  成员:景彦虎、郑寅叁、丁小国、马妮娜;联系任岔;重点监测好仁岔村山体滑坡隐患点。 

  第八小组  组长:牛东红 

  成员:高旺周、米彦虎、苏飞燕、王艳霞、李红娟;联系光华村;重点监测好光华村中沟坝隐患点和山体滑坡 

  第九小组  组长:李满斗 

  成员:段巨龙、张烨、王 宁、蒋青松;重点监测好黄湾坝体及硷滩村山体滑坡隐患点。 

  第十小组  组长:张鹏程 

  成员:李世全、李艳娥、王建强;联系新堡村;重点监测好新堡村山体滑坡隐患点 

  第十小组  组长:王燕刚 

  成员:吕升荣、杨亚才、孙彬、安小兄;联系张安村;重点监测好张安村山体滑坡隐患点 

  职责:受总指挥统一调度,①做好所联系村暴突发公共事件预警信息传达及安排抢先工作;②开展防灾宣传工作,告知群众避险、撤离方法;③查看灾情,做好险情隐患排除工作,组织人力查一处抢险一处;④做好受灾或存在危险隐患群众的转移安置工作;⑤组织、带领、帮助群众开展生产自救工作;⑥做好灾情统计上报工作。 

  2、预警信息组 

  组长:李满斗(手机:18993305933 

  成员:韩宗智、王燕、张苇苇、王永革 

  职责:①坚持24小时值班制度,保持信息畅通(电话:0933-2770005),及时传达上级部门有关预警指示,通知各村做好预防工作;②在接到紧急灾情报告时,立即上报总指挥,做好应急人员通知集结工作;③实事求是做好全乡灾情统计工作,及时向总指挥和副总指挥反馈,并与区政府办、民政局、农牧局、农办、防汛办、应急办积极联系,做好灾情上报工作。政府专网要24小时开通,保证及时接受相关信息。 

  3、紧急抢险救援组(发生重大公共事件时)。 

  (1)乡抢险组  

  ①第一小组:  

    长:代彦荣(手机:13993357388 

  副组长:李满斗 

    员:吕小兵、王江伟、 郭文辉、王乘龙、 

    丽、韩    王军前、高小兵 

  张兵兵、王新力、靳彦虎、                         

    车:甘L20093 

  ②第二小组:  

    长:吕  (手机:13993317775) 

  副组长:张鹏程   牛东红 

    员:段巨龙、张  烨、吕建刚、蒋青松 

  刘福翰、王 宁、李世全、 吕升云 

  王建强  冀小红、马虎兵 

    车:甘L55965 

  (2)村抢险队。各村党支部书记任组长,成立15人以上综合应急救援队伍,随时待命,落实好人员,特别是吸纳党员干部参与,做好发动群众开展自救工作。 

  4、物资筹备组。 

    长:张鹏程(手机: 13830302843) 

    员:李世全、王宁、王乘龙、高旺周 

    责:①储备帐篷10顶、编织袋500只、铁锹40把、照明器材50个、水泵2台、雨鞋50套、雨衣50套、救生设备等应急抢险物资,调配值班急救车辆4部(车号甘L-20093,司机吴万宁;车号甘L-55965,司机王建;车号甘L-76600,救护车,联系人李满斗;车号甘L-88339,派出所联系人张鹏程;②在紧急救援时,及时做好物资发放供应工作。 

  5、医疗救治组。 

    长:代国平(手机: 15809330586) 

    员: 吕娟娟        厚卉荣   王大亮  

    责:①做好应急救援常用药品和器械储备工作;②加强值班工作,随时准备开展救治工作,负责救治受伤人员;③ 做好急救车辆准备工作。  

  6、秩序维护组。 

    长:张都都(电话:13993340683 

    员:李世全、马虎斌、高小兵、吕升云、 

  职责:①负责维护应急减灾工作秩序,防止因灾造成混乱事件;②对紧急情况下不执行应急减灾措施的,依法确保强制执行。 

    

  第六章 安全转移方案 

  1节 人员转移 

  各村居民接到转移信号后,必须在转移责任人的组织指挥下,迅速按预定路线安全、有序地转移。转移工作采取、各村、组干部层层包片负责的办法。发布险情报告及指挥受灾人员的转移工作,由各村支书负责。  

  2节 转移安置的原则和责任人 

  转移安置的原则是:先人员后财产,先老、弱、病、残,后一般人员,先危险区人员,后警戒区人员。信号发送和转移责任人必须最后离开山洪灾害发生区,并有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。  

  3节 安置办法、地点及人数 

  (一)全乡5处地质隐患点:要指派专人做好监测工作,有险情及时预警,有序做好群众的转移安置工作。 

  1任岔村山体裂缝隐患:  

  隐患涉及27129名,影响耕地220多亩;采取措施:夯填裂缝,疏通水道,确定赵志明(电话:13919548860)加强观测;发放避险卡,告知避险撤离地点(向东南方村部)及撤离方法;遇强降雨时,提前组织一部分行动不便的投亲靠友,遇险情时,以广播和鸣锣方式紧急告知转移疏散群众。 

  2光华村中沟及山体裂缝隐患:  

  隐患涉及30146名,影响耕地500多亩;采取措施:夯填裂缝,疏通水道,确定景致祥(电话:13830354029)加强观测;发放避险卡,告知避险撤离地点(三合中学及中心小学)及撤离方法;遇强降雨时,提前组织一部分行动不便的投亲靠友,遇险情时,以广播和鸣锣方式紧急告知转移疏散群众。 

  3黄湾、硷滩村黄湾坝及山体裂缝隐患:  

  隐患涉及80345名,影响耕地530多亩;采取措施:夯填裂缝,疏通水道,确定梁俊义(电话:13830387556)加强观测;发放避险卡,告知避险撤离地点(向东北村部及小学)及撤离方法;遇强降雨时,提前组织一部分行动不便的投亲靠友,遇险情时,以广播和鸣锣方式紧急告知转移疏散群众。 

  4、王湾村王湾坝及山体裂缝隐患:  

  隐患涉及43148名,影响耕地280多亩;采取措施:夯填裂缝,疏通水道,确定岳振华(电话:18215390816)加强观测;发放避险卡,告知避险撤离地点(向王湾舞台及小学)及撤离方法;遇强降雨时,提前组织一部分行动不便的投亲靠友,遇险情时,以广播和鸣锣方式紧急告知转移疏散群众。 

  5、段渠村山体裂缝隐患:  

  隐患涉及56138名,影响耕地180多亩;采取措施:夯填裂缝,疏通水道,确定高世成(电话:13993387909)加强观测;发放避险卡,告知避险撤离地点(向西南方川地)及撤离方法;遇强降雨时,提前组织一部分行动不便的投亲靠友,遇险情时,以广播和鸣锣方式紧急告知转移疏散群众。 

  (二)三合街道、各村要做好排水工作。 

  确定李满斗负责三合乡街道,各包片领导负责各村,遇险时紧急组织商户疏通,确保道路畅通。 

  (三)王湾、光华、黄湾村要重点做好塘坝和过水桥通行监测工作,洪水较大时要做好警示拦截工作。 

  王湾村岳振华负责,光华村罗彦,黄湾村李玉忠负责,各村储备砂袋580只,乡政府储备砂袋900只,以备光华、黄湾、王湾过水桥涵冲毁抢险,确保抢险救灾主干道畅通。 

  (四)各村要重点做好土木结构住房群众的安全监测工作,对存在隐患的要妥善转移安置。 

  由各查患排险小组组长负责,分赴各村,清查危房农户,提前做好投亲靠友、及到村委会、小学、帐篷分流安置工作。 

  (五)乡教育办要负责好各学校校舍安全清查工作,确保学生正常开学不受影响及确保学生教师人身安全。 

  由教育办主任张国合负责,各学校校长汛期要在学校值班,确保24小时信息畅通,疏通水路,确保校舍安全,随时做好遇险学生、群众的安置工作。 

  4节 转移安置纪律 

  第一条:服从命令,听从指挥;  

  第二条:坚守岗位,勤政务实,各领导小组成员及水、雨情测报成员、转移安置责任人、信号发送人不得擅自离岗,玩忽职守者要追究其渎职责任;  

  第三条:雨、水、险情报告必须准确及时,会商必须迅速,指挥必须果断;  

  第四条:对瞒报、漏报险情者要追究责任,对擅离职守者坚决查办,对贻误战机,酿成恶果者,按有关规定处理,直至追究刑事责任。  

  第五条:部门分工,各司其职,团结抗灾,共同承担;  

  第六条:安全救灾,临危不乱;  

  第七条:防灾纪律勿容置疑,如有违抗,严惩不贷。 

  第七章 抢险救灾 

  1节 抢险救灾准备 

  1、利用现有远程教育设施等形式,普及山洪灾害防御的基本知识,增强防灾意识。  

  2、组织防汛抢险救灾车辆4辆,由吕鹏同志负责指挥。  

  3、由民政办做好抢险救灾物资的准备,包括救助装备、资金、物资等准备。  

  2节 抢险、救灾 

  1、一旦发生险情,在及时向上级防汛指挥部门报告的同时,乡人民政府等各部门,以及应急抢险队投入抢险救灾,确保灾区人民群众的生命安全,尽量减少财产损失。紧急情况下,可以强制征用和调配车辆、设备、物资等。  

  2、对可能造成新的危害的山体、建筑物等要安排专人监测、防御。  

  3、发生灾情后,要首先把被困人员迅速转移到安全地带。  

  4、如有人畜伤亡,及时抢救受伤人员,清理、妥善处置人畜遗体。  

  5、由民政办为主,对紧急转移的人员作好临时安置,发放粮食、衣物,由卫生院为主对灾区作好卫生防疫工作。  

  6、迅速组织力量抢修水、电、路、通信等基础设施。  

    

  第八章 保障措施 

  1节 查险处险 

  汛前,各村对所辖区域进行全面普查,发现问题登记造册,及时处理,同时对可能引发山洪灾害的工程,区域等安排专人负责防守。

  2节 宣传发动 

  各村要利用广播、电视、远程教育设施、会议,即发资料、办宣传栏窗等多种形式,广泛宣传防御山洪灾害的重要性和必要性,以及具体防治措施,“三区”的范围和地点,防山洪的组织机构和职责、联系方式,紧急避灾的程序、信号、临时转移的安置方案、转移的路线、地点、安置办法等,使区域内的群众掌握简单的察灾防灾知识。  

  3节 模拟演习 

  各村要在适当时候组织本区域人员,按照预案的要求,开展必要的演习,每年开展两次。  

  4  落实工程措施 

  进一步加强对防洪堤工程、水渠、泥石流和山体滑坡区、桥涵、路坝、跨河建筑、有可能影响泄洪的建筑物、构筑物等进行经常性的安全检查,发现问题及时解决。同时,进一步加快水利工程建设,使其更快更好地发挥防洪保安作用。  

  5节 实行责任追究制 

  《中华人民共和国防洪法》明确规定:“防汛抗洪工作实行各级人民政府首长负责制,统一指挥,分级分部门负责。”各村及部门单位一定抓紧、抓实、抓好,做到有备无患,全面落实领导、队伍、方案、物资等各项责任制,进一步强化防汛工作行政首长负责制,逐级分解任务,落实责任,保证防汛指挥调度正常运转。各有关责任人要按照责任分工,深入到分管的防区现场检查指导,研究解决实际问题,发生汛情时,要立即赶赴现场指挥抗洪抢险和救灾,切实履行职责。因工作不力,责任不落实出现问题,造成重大损失的,要按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》,坚决追究有关领导和当事人的责任。